今年以来，市国资委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，围绕市委市政府中心工作，以深化改革发展为动力，着眼长远抓调整，强化管理增效益，改进监管促发展，努力提升国有经济运行质量和效益，切实保障国资监管工作水平上新台阶。至2014年11月底，市国资委监管的6家企业（国有独资、控股企业）资产总额127.23亿元，所有者权益100.6亿元。

一、2014年主要工作

（一）深化国企改革，提高国有资本控制力。

1、顺利完成丽汽集团股份收购工作。根据市政府收购丽汽集团股份问题专题会议纪要（〔2013〕100号），本委与市财政局组成专门工作小组，通过外地调研、走访股东、专家座谈等方式，在完成资产评估和社会稳定风险评估后，制定了具有合理性、可操性的股份收购工作方案。5月19日，收购方案报经市政府领导同意后实施。6月10日，71个股东与本委分别签订了股份转让协议，转让股份合计377万股，金额3253万元，国有股持股比例从原来的16.6%提高到40%，实现了国有相对控股目的。收购工作坚持公开、公平、公正原则，期间未发生负面信息或信访问题，整个收购工作平稳有序。

2、完成市天然气公司股权结构的调整工作。2014年3月，根据市政府领导意见，本委与浙江井煌投资公司洽谈转让市天然气公司股权。4月11日，双方签订《关于市天然气公司的股权转让协议》，5月7日，市天然气公司股东变更事项经工商核准登记，本委持股比例增加到49%。股权收购完成后，天然气公司已全面恢复正常运转。

3、积极发展混合所有制经济。2014年9月，本委参股，与丽汽集团共同出资组建丽水市综合车辆检测站有限公司，完成原公安检验站机动车辆检验工作的平稳过渡和顺利交接，推进检验机构的社会化和混合所有制经济发展。

4、妥善处理改制企业遗留信访问题。一是做好了丽汽集团退休、内退人员集体访的息访工作。二是做好市汽车改装厂退休职工信访的化解工作。三是积极配合有关部门做好云和县原药厂职工宿舍拆迁信访事项的化解工作。

（二）加强产权管理，规范国有资产交易。

1、完成国有产权转让业务资格申请核准工作。我市的浙江山水拍卖有限公司、丽水市阳光拍卖有限公司、丽水市元丰拍卖有限公司、丽水市路通拍卖有限公司、丽水市新世纪拍卖有限公司和丽水市联合产权交易服务中心有限公司等6家企业获得了省国资委核准的国有产权转让业务资格。

2、完成上年度企业国有产权转让重大资产处置检查工作。全市发生企业国有产权转让和资产处置业务5项，所涉资产评估值为4471.62万元，成交价为6147.05万元，增值率达37%，产权转让程序规范到位，国有资产保值增值成效显著。

（三）强化国资监管，确保国企规范运营。

1、完成2013年度经营业绩考核。独立完成2013年度市电影公司考核；会同市财政局完成城投公司考核；会同市交通运输局完成市公交公司、市城乡公交公司考核；会同宣传部完成丽水电视台、丽水日报社考核。6家被考核单位2013年度共实现营业收入17844万元，利润总额7462万元。根据分类考核原则，分别下达2014年经营业绩考核指标，进一步规范企业经营责任。

2、加强企业领导人员管理。2014年，完成了市汽车运输公司、市天然气公司、市供排水公司、市电影公司等企业的班子换届调整工作。同时，完善了市公交公司、市城乡公交公司、市电影公司经营班子年薪考核办法。

做好公务员兼职清理工作。根据中组部和市委组织部统一部署，对我委在企业兼职的公务员进行全面清理。到目前为止，国有独资企业的兼职已全部清理到位，国有控股和参股企业的兼职根据企业的法定程序，分批分企业逐步清理到位。

3、有效开展财务监督。对本委全资、控股企业开展日常财务监督；督促企业完成财务检查发现问题的整改落实。

（四）落实工作重点，提升机关行政效能。

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照市委统一部署，本委认真党的群众路线教育实践活动，以及“五水共治”、“ 驻村走亲连心”、正风肃纪等各项活动，成效显著。

2、扎实开展创国卫工作。委机关和各出资企业认真开展创国卫工作，做到了创国卫工作国企不拖后腿。

3、扎实开展安全生产工作。

虽然2014年工作取得了一些成绩，但也存在不少的困难和问题，主要有：（一）市本级国资监管体制问题。目前，市本级经营性国有资产的还没有实行统一监管，未能真正做到政企分开、政资分开。（二）政府性补贴政策落实难。主要是两家公交企业市公交公司和市城乡公交公司承担社会公益性服务和政府指令性任务，没有相应的补贴机制，导致出现较大的政策性亏损，企业经营面临困难。（三）企业发展缺乏长期规划和后劲。目前市国资委监管企业除城投公司外，资产总量都较小，经营范围较为单一，发展乏力。（四）机关干部队伍建设还有待加强。

二、2015年工作计划

2015年，本委将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真贯彻省委省政府《关于进一步加快国企业改革的意见》，从我市国资的实际出发，着重做好国企改革，做大做强国有企业两篇文章，主要工作有：

（一）继续完善监管体制。正确把握国资监管的职责定位，处理好国资委、行业主管部门及国企三者之间的关系，探索建立以管资本为主的国资管理新体制，积极争取经营性国有资产的统一监管。

（二）推进同类型企业改革重组。优化资源配置，加大资源整合力度，对于行业接近，规模较小的企业，进行合并重组，做大做强国有企业。2015年，继续做好市旅游投资发展公司的组建工作，培育集融资、投资、建设及经营有机统一的国有企业，作为创建瓯江5A级旅游景区的有效载体。

（三）积极发展混合所有制经济。从企业和行业的实际出发，积极稳妥发展混合型所有制经济，求质量不求数量。坚持一企一策、因企施策，通过培育优质企业，适当吸收社会资本入股。重点是完成机动车综合检测站有限公司的组建工作。

（四）推动民生服务类企业发展。继续加大国有资本的投入，调整国有资本的投资结构，增加国有资本对基础设施建设和保障民生领域的投入。制定出台公益性项目的财政贴补政策，促进公益性企业的良性发展，重点是出台和落实公交惠民补贴政策，以及做好腊口污水处理厂的资金筹措方案工作。

（五）研究融资平台公司改革。学习和落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，加强融资风险管控，推动地方政府融资平台类企业的转型发展。我委将积极开展调研，探索融资平台公司向经营性企业的转型路径，按照功能定位和市场规则，拟订具体的方案措施，推动融资平台公司的改革和发展。

（六）做好国有资本监管。切实防范国有企业的经营风险，不断完善企业内控体系建设。不断完善外派监事制度，实现所有权与经营权的相对分离。稳妥推进企业负责人经济责任审计，加强企业内部审计工作的监督和指导，进一步提升监管效能。

（七）完善内部制度建设。完善企业领导人员年薪管理、企业工资总额管理、“三公”经费管理等办法。继续探索建立分类监管、分类考核、分类激励的管理机制。指导企业建立和完善适应市场竞争的选人用人、考核分配等机制。

（八）加强干部队伍建设。推进学习型机关和机关效能建设，全面提高干部的理论素养，切实转变工作作风，着力提升国资监管队伍的整体素质和工作效率。加强企业领导班子建设，不断提升企业领导人员能力和水平，努力打造一支爱岗敬业、务实清廉的国企领导人员队伍。