切实加强国有企业反腐倡廉建设

促进国有企业又好又快发展

——在市属企业反腐倡廉座谈会上的讲话

王刚

（2009年2月20日）

刚才，方主任传达了省、市有关纪检监察，警示教育等重要会议的精神，我们都要认真贯彻、抓好落实。以王先龙的违法违纪案件为戒，自律自省、警钟长鸣。市属各企业负责人也对近年来国企反腐倡廉工作情况和经验做法进行了总结交流，各企业可以相互借鉴，扬长避短。

目前的国内外经济形势，让国有企业改革发展面临着前所未有的机遇和挑战。在国有企业改革发展过程中，党风建设和反腐倡廉工作也出现许多新情况、新问题，直接影响到建设中国特色社会主义伟大事业的进程。因此，加强国有企业反腐倡廉建设，对于确保国有资产保值增值，促进国有企业又好又快发展具有十分重要的意义。

一、充分认识加强国有企业反腐倡廉工作的重要意义

（一）加强国有企业反腐倡廉建设，对于壮大国有经济，加快建设中国特色社会主义有着重要意义。国有企业是我国国民经济的重要支柱，关系到国计民生、社会稳定和经济安全，是发展先进生产力的骨干力量，是发展中国特色社会主义的核心力量。国有企业的这种性质和地位，决定了国有企业承担着多重的政治、社会、经济责任。保证国有企业的健康持续快速发展，对于巩固和发展执政党，加快建设中国特色社会主义伟大事业具有十分重要的意义。

（二）加强国有企业反腐倡廉建设，是全面贯彻落实科学发展观，推进国有企业改革发展的重要保证。充分发挥企业纪检监察机构的督促检查作用，能够促进国有企业建立健全有效制衡的法人治理结构，建立规范的权力运行机制和决策机制，建设高素质的企业经营管理者队伍，不断提高管理水平，为国有企业的改革发展提供可靠保证。

（三）加强国有企业反腐倡廉建设，是维护职工群众合法权益，构建社会主义和谐社会的客观要求。深入开展国有企业党风建设和反腐倡廉工作，认真落实国有企业民主管理的各项规定，发挥职工群众在民主管理、民主决策、民主监督中的作用，才能不断密切国有企业的党群干群关系，不断增强企业的凝聚力和向心力，形成企业内部和谐稳定的良好局面，进而为促进全社会和谐稳定创造有利条件。

（四）加强国有企业反腐倡廉建设，是全面推进党的反腐倡廉建设的重要组成部分。国有企业掌握着大量的国有资产，在落实国家宏观调控政策、维护国家经济安全等方面发挥着重要作用，因此，加强国有企业反腐倡廉建设，是党的反腐倡廉建设整体推进、深入发展的需要。

二、以改革创新的精神，深入推进国有企业反腐倡廉建设

（一）深入开展反腐倡廉宣传教育活动，加强党性修养和作风建设。

一是加强企业负责人、经营班子自身的学习。学习政治理论、学习法律法规、学习廉政文化，以学习拓思路、强信念、促自省，树立正确的价值观、人生观和世界观。二是抓好企业内部的教育培训工作。把反腐倡廉教育纳入员工培训计划，深入开展理想信念、党风党纪和艰苦奋斗教育。充分运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。三是开展反腐倡廉的广泛宣传。加大对国有企业领人员廉洁自律七项要求等的宣传力度，增强企业负责人自律意识，同时让群众了解对国有企业领导人员廉洁自律方面的要求，取得群众的参与和支持，加强民主监督。

（二）深入推进体制机制创新，完善制度建设，从源头上预防和治理腐败。

一是结合国有企业实际制定相关规章制度。将《企业国有资产法》、《国有企业领导人廉洁从业若干规定》等相关法律法规纳入企业内部规章制度，健全完善监督管理、廉政文化建设、效能监察、反商业贿赂等配套制度。规范股东会、董事会、监事会和经理层的权责，对权力行使进行有效的制衡，保证董事会职权集体行使。合理配制组织机构成员，避免董事会成员与经理层高度重合，防止权力过于集中。坚持和完善企业生产经营重大事项集体研究制度，对“三重一大”即重大决策、重大投资、重大人事和大额资金使用要集体讨论、集体决策。二要健全有关责任追究制度，研究制定对决策失误、违反国有产权交易规定等违法违纪行为的惩处制度，完善配套的保障措施，强化制度刚性。

（三）深入推进反腐倡廉建设，严格制度执行，切实把反腐倡廉工作各项任务落到实处。

在注重制度创新的同时更要重视制度的执行，要严格落实党风建设责任制等各项规章制度，并将其纳入年度考核，致力抓好责任落实、责任考核、责任追究等环节。加大责任追究力度，对发生重大违反制度问题的部门和单位，严肃查处相关责任人，维护制度的权威性。重点是：严格执行民主集中制，坚决反对企业负责人员搞家长制，包揽一切，将个人凌驾于组织之上的独断专行。要讲民主、讲原则、讲团结，带头发扬民主，善于听取各种不同意见，在班子中形成敢说话、能说话、会说话的宽松氛围，集思广益，确保企业生产经营决策的科学性和民主性。严格执行廉洁自律的各项规定，落实好“七项要求”，充分发挥党员的表率作用，带头学习制度、遵守制度、维护制度、执行制度,带头做到大局为重，尽职尽责，不折不扣地贯彻落实市委市政府的各项决策部署，确保令行禁止。严格保证民主监督制度的实施，认真贯彻落实职工代表大会制度，坚持企业重要事项必须提交职代会审议通过，企业班子成员必须向职代会报告履行职责和廉洁自律情况，并接受职工代表的监督。全面做好以职代会为核心的厂务公开工作，突出抓好“三重一大”事项的公开，切实提高厂务公开的质量，激发广大职工的主人翁意识，提高群众监督实效。

（四）深入推进国资监管工作，大力开展监督检查，促使领导干部正确行使权力。

坚持有利于国有资产保值增值、有利于推进改革顺利进行、有利于维护职工群众根本利益这三条原则，进一步整合国有企业内部外部监督资源，充分发挥监督合力，在总结企业现有监督管理的基础上，不断探索和改进企业监督机制，以监督促改进，以监督促提高。一是加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。包括检查国有企业领导班子和领导干部是否不折不扣地贯彻执行市委、市政府各项重大决策和部署要求；是否自觉坚持党的民主集中制原则；是否不断提高经营管理水平和经济效益，实现国有资产的保值增值；有无违背科学发展观、违背和谐社会建设要求和有令不行、有令不止的现象，确保各项政令畅通。二是不断深化企业效能监察工作。推进效能监察融入管理、规范运作，对国有企业决策层和企业经营班子进行针对性、具体化的检查，检查其办公程序、办公会议研究内容、重大事件有无经过办公会议研究等，强化对经营管理者履职行为的监督，促进企业提高管理水平和经济效益。三是结合实际，重点对企业改制重组、国有资产转让中的问题以及“小金库”、账外资金等进行监督检查，加强内控机制建设，健全风险管理制度，严格投资决策程序，完善资金管控，防止国有资产流失。

    同志们，反腐倡廉是领导干部履行岗位职责，确保国有资产保值增值的前提条件。在社会主义初级阶段，反腐倡廉工作尤为重要，我们一定要立党为公、为民理财，把握好自已、管理好下属，解放思想、敢于创新，为国有资产保值增值和国有企业的发展壮大做出我们的贡献。