一、重要意义

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，也是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化。活动启动时，中央召开了全党学习实践活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记发表重要讲话，科学分析了世情、国情、党情的发展变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对全党开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求。胡锦涛总书记的重要讲话，是全党开展深入学习实践科学发展活动的动员令，对于我们从全局的战略高度充分认识深入贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性，坚持高标准严要求开展学习实践活动，推动经济社会又好又快发展，具有重要指导意义。

面对新阶段的新要求，要清醒地看到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高、坚定性还不够强；一些党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求理解还不够深；一些党员干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，就会丧失前所未有的发展机遇，就难以完成构建和谐社会的战略目标。全委党员干部一定要深刻认识开展学习实践科学发展观的重要性和必要性，积极投身到学习实践活动中来，牢固树立科学发展意识，提高科学发展能力，不断推进改革创新，关注人民群众的利益，努力把我市国资监管工作推向前进。

二、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“加快国企科学发展、加强国资规范监管”为实践载体，组织全委党员干部，特别是中层以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力促进改革的深化、监管的强化和服务的优化，着力解决影响和制约国资监管科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动国资监管工作又好又快发展。把全委党员干部的发展积极性进一步引导到科学发展观上来，致力于促进国有经济健康发展和国有资产保值增值的工作目标，为全面推进市委关于“三市并举”的发展战略和建设生态文明、推进全面小康作出贡献。

三、基本原则

开展学习实践活动的基本原则：一是坚持解放思想。努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。二是突出实践特色。把学习与运用、认识与实践统一起来，总结借鉴以往集中教育活动主题实践活动的经验，把学习实践与加强领导班子思想政治建设、推进当前各项工作紧密结合起来，推进“三市并举”发展战略的深入实施。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，虚心向群众学习，广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部作风建设方面反映出的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。注重激发党员干部自我教育、自我完善、自我提高的内在动力，引导广大党员干部自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。

四、主要任务

此次实践活动要紧紧围绕中央提出的以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以科学发展观为指导，着力解决理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观等方面存在的问题，在认真组织党员干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，坚持讲党性、重品行、作表率要求，紧密结合贯彻落实科学发展观的实践，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，正视问题、破解难题，把解放思想、解决体制机制方面存在的问题摆在突出位置，努力使思想解放达到新境界、体制机制得到新优化、工作效能实现新提升，呈现科学发展的新气象。

（一）要通过学习实践活动，增强科学发展意识。引导全委党员干部加强学习，提高素质，统一思想，牢固树立和落实科学发展观，紧密联系国资监管工作实际，把握科学发展观的内涵要求，对事关国资监管工作科学发展大局的重大问题形成共识，确立符合实际的科学发展理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）要通过学习实践活动，提高科学发展能力。引导党员干部特别是中层以上党员领导干部自觉运用科学发展观指导实践，不断提高坚持发展是第一要义，抢抓机遇推进国资监管工作又好又快发展的能力；不断提高坚持以人为本，推进高素质干部队伍建设和创新型人才培养的能力；不断提高坚持全面协调可持续的基本要求，谋划当前发展与未来发展、局部发展与全局发展的能力；不断提高坚持统筹协调的根本方法，统筹继承传统与改革创新、突出重点与整体推进的能力。

（三）要通过学习实践活动，解决突出问题。牢固树立全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，形成科学发展的新思路；立足国资监管工作特点，在着力破解我市经济社会发展积累的体制性、素质性、结构性矛盾，全面改善民生，促进社会和谐进步，努力开创转变经济发展方式、加快经济转型升级的新局面方面作出应有的贡献；认真解决党员干部作风建设方面存在的问题，进一步加强领导干部思想政治建设，巩固和发展以往集中教育活动主题实践活动成果，进一步树立党员干部的新形象。

（四）要通过学习实践活动，创新科学发展体制机制。以市委提出的“坚持科学发展，促进转型升级，建设生态文明，推进全面小康”实践载体为总抓手，认真研究解决影响和制约我市国资监管工作科学发展体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，针对现阶段丽水国资监管工作实际，着眼于理顺、完善国资监管体制。

（五）要通过学习实践活动，树立科学发展新形象。要坚持讲党性、重品行、作表率，努力实践在保稳定、促整合、转作风、建制度上，始终牢记党的群众路线，着力解决党员意识不强，宗旨意识淡薄，对歪风邪气不敢坚决斗争，对拜金主义、享乐主义抵制不力，贪图享受、奢侈浪费，以权谋私等问题；着力解决政务公开制度不落实，公开内容不全面、不规范，人浮于事、办事拖拉等问题，全面塑造党员干部求真务实、敢于负责、勤政廉洁、艰苦奋斗的新形象。

五、对象范围

学习实践活动的范围是：本委全体党员干部，重点是中层以上党员领导干部。欢迎非中共党员群众积极参加学习实践活动。

六、方法步骤

学习实践活动从2009年3月初开始，到2009年8月底前基本结束。整个活动分三个阶段进行：

准备工作：一是做好宣传发动。及时组织学习、进行宣传发动，把党员干部的思想统一到中央和省委、市委的要求上来，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性。建立组织机构，制定活动实施方案，明确计划安排，落实责任分工，确保学习活动顺利启动、扎实推进。二是开展调查摸底。掌握参加学习实践活动的党员干部和党员领导干部的基本情况，摸清影响和制约国资监管工作科学发展的突出问题，征求对开展学习实践活动的意见和建议；三是搞好动员部署。召开动员大会，全面启动学习实践活动。进一步提高学习实践活动的思想认识，端正态度、增强信心，真正把思想统一到中央和省、市委精神以及委党组的工作部署上来。

第一阶段：学习调研阶段（3月—4月）

这一阶段工作重点是要抓好学习教育、专题调研、开展解放思想大讨论三个环节。

1、抓好理论学习。制定委机关学习培训计划，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神；学习省、市有关会议领导讲话精神。每月组织全委党员集中学习培训。通过自学读书、专题讲座等形式，切实增强学习培训效果。党员主要领导干部要带头作学习报告，每位党员干部都要撰写一篇学习心得，并组织全委党员干部召开一次学习心得交流会。

2、开展专题调研。委领导班子每人主持一个课题，重点围绕坚持科学发展、促进国有经济健康发展和国有资产保值增值开展调查研究，梳理影响和制约科学发展的突出问题，注重正反典型案例剖析，形成调研报告，提出对策和建议。并在学习会上进行交流，进一步理清科学发展的思路，积极引导党员干部开展查找问题、分析问题、建言献策活动，整体推动学习实践活动不断深入。

3、组织大讨论活动。围绕“加快国企科学发展、加强国资规范监管”的实践载体组织党员干部广泛开展大讨论大交流，找准和抓住在解放思想方面存在的主要问题，不断破除影响和制约国资监管事业科学发展的障碍，努力营造解放思想、改革创新的浓厚氛围，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以思想大解放引领观念大转变，努力在本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

第二阶段：分析检查阶段（5月—6月）

这一阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

1、召开民主生活会和组织生活会。在专题调研与解放思想大讨论的基础上，委党组召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。党组成员要围绕对科学发展观的理解力、执行力、创造力等方面的情况进行分析总结，紧密联系工作实际，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。党组成员要撰写参加专题民主生活会的发言材料。所有党员干部都要参加以学习实践发展观为主题的专题组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，针对贯彻落实科学发展观中存在的问题，开展批评与自我批评。

2、形成领导班子分析检查报告。在民主生活会的基础上，认真回顾十六大以来贯彻落实科学发观情况，查摆存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。6月底前形成分析检查报告，经领导班子讨论通过。委主任全程主持分析检查报告的撰写。

3、组织群众评议。分析检查报告形成后，认真组织党员干部和群众代表进行评议，广泛征求意见。评议要借鉴以往主题实践活动的经验，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。在评议的基础上，修改完善分析检查报告，并在一定范围内公开，同时上报市委学习实践活动领导小组备案。

第三阶段：整改落实阶段（7月—8月）

整改落实是进一步深入贯彻科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，主要抓好三个方面工作：

1、制定整改落实方案。委党组要针对查找出来的主要问题及群众比较集中的意见，认真制定整改落实方案，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求，做到整改事项具体、整改责任明确、整改措施有力。整改落实方案采取适当方式向党员和群众公布，自觉接受群众监督。党员干部要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案，抓住那些既事关大局又有可能经过努力解决的问题，组织力量一项一项抓好落实。着力研究解决以下五个方面问题：一是研究如何扎根科学发展，解决党员干部提升创新创业能力问题；二是研究如何走进矛盾，破难攻坚，解决经济转型期国有经济发展问题；三是研究如何深化改革，确保国有资产保值增值问题；四是研究如何加强管理，建立规范有效的国有资产监管机制问题；五是研究如何不断创新，理顺国有资产监管体制问题。

3、建立健全体制机制。要从实际需求出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。把解决问题与建立机制紧密结合起来，重点建立健全民主科学决策机制、科学发展评价机制、干部绩效考核机制、作风建设机制，落实国有产权代表报告制度、派出监事代表报告制度、关于所监管企业领导人选拔任用管理暂行规定、制定国有独资公司工资总额管理办法等。

总结工作：学习实践活动基本结束时，对整改落实情况进行一次全面检查，要求对没有落实到位的整改措施进行集中推进，一时难以落实的，要写出书面原因；在此基础上，根据实际情况，采取多种形式对学习实践活动成效和解决突出问题的情况进行群众满意度测评。主要测评两项内容：一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。测评结果在一定范围内公布。同时根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

七、组织领导

1、建立机构、落实责任。成立学习实践活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导和具体指导。领导小组下设办公室，负责日常工作。

2、领导带头、群众参与。党员领导干部要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。用领导干部的表率作用，调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主，坚持走群众路线，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。把全体党员干部的思想和行动统一到科学发展观上来。

3、分类指导、确保实效。学习实践活动领导小组要明确分工联系，对不同层面的党员干部采取形式多样的指导方式，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。对于离退休党员干部，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加活动。

4、探索创新、营造氛围。开展学习实践科学发展观活动要把中央、省委和市委的要求与本委工作实际紧密结合起来，与党员干部的思想实际结合起来，创造性地开展学习实践活动，丰富内容、注重特色、增强效果。主动加强与外部的联系，采取多种形式开展宣传，营造学习实践活动的浓厚氛围。

5、统筹兼顾、周密安排。各处室要正确处理好开展学习实践活动与做好日常工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，要把学习实践活动与推动当前工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”。